主 题：预算监督与中国预算法修改前沿热点问题探讨
主讲人：熊伟 法学博士
武汉大学法学院教授、博导
中国财税法学研究会副会长
施正文 法学博士
中国政法大学民商经济法学院教授、博导
中国财税法学研究会副会长
蒋劲松
中央财经大学法学院教授、博导
主持人：周刚志 法学博士
厦门大学法学院副教授
地 点：法学院B520教室
时 间：2012年3月25日（周日）19：00
熊伟教授
施正文教授
蒋劲松教授
2012年3月25日晚上7点，应厦门大学法学院与厦门大学国际税法与比较税制研究中心（CITACT-XMU）的邀请，武汉大学税法中心主任、中国财税法学研究会副会长熊伟教授，中国政法大学财税法研究中心主任、中国财税法学研究会副会长施正文教授，中央财经大学法学院蒋劲松教授在法学院B520教室做了一场题为“预算监督与中国预算法修改前沿热点问题探讨”的学术讲座。本次讲座由周刚志副教授主持。
首先，武汉大学熊伟教授介绍了中国政府性基金的预算编制、管理等问题。熊伟教授认为，政府性基金具有专款专业的性质，是政府为了兴办特定事业而向特定群体征收的财政专门资金。政府性基金的缴纳主体具有特殊性，其用途应该受到限制，因为尽管政府性基金的缴纳主体是与基金目的具有特别关联的特定群体，但其无偿性及对私人财产具有侵益性特征，故而有必要控制其规模，确保其合法、合理的使用。此后，中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授深入分析了预算公开等问题，他以广受大众关注的“三公”消费问题为切入点，剖析了我国在预算公开上存在的现实困境，并详细阐述了我国建立预算公开制度的潜在路径。针对我国预算实践中存在的审核机构人员专业化程度低，人员配备不足的问题，施正文教授提出，在全国人大常委会中可以建立专门化的预算审核机构，以提升预算审核的专业化程度。最后，中央财经大学法学院蒋劲松教授介绍了近几十年来我国预算法治的发展历程，从宪法、法律以及执政党等三个层面剖析了我国预算法治建设中的“瓶颈”问题。蒋劲松教授提出，应将预算制度的若干实体和程序问题提到宪法层次，提高预算执行的稳定性，避免预算在执行过程中因行政领导的改变而肆意改变，切实做好依预算执政。
三位教授分别以自己独到的研究视角，联系当下与预算有关的时事热点问题，从理论层面进行了深入浅出的剖析，精确地勾画出未来中国预算法治建设的理想图景。三位教授在讲座过程中提出了一些极具现实意义的问题，也引发了在场同学们对中国预算法理论的极大兴趣，启发同学们思考未来中国预算法治建设的可能方向，同学们从中受益匪浅。（文/陈于立 图/林建兵）
厦门大学国际税法与比较税制研究中心
2012年4月5日
