2015年10月17日下午，中国财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院朱大旗教授在我院A302教室，针对社会各界广泛关注的《税收征管法》的修订，作了题为《正当程序理念下的<税收征收管理法>修改》为主题的讲座，厦门大学法学院财税法教研室主任李刚副教授主持讲座，经济法教研室主任阳建勋副教授、财税法教研室王宗涛助理教授，和来自厦门市国税局等实务部门的人员以及我校法学院、经济法学院的学生参加了本场讲座。

        朱大旗教授指出，在现代法治国家，课税必须体现正当程序而不得任意，税收正义堪称税收法治的大宪章，正当程序理应成为《税收征收管理法》的基础范畴。在谈到《税收征收管理法》中正当程序理念的价值时，朱大旗教授将其分为“内在价值”和“外在价值”，其中 “内在价值”包含了开放性、经济性、中立性三重维度，而外在价值包含了法定性、平衡性、可操作性三重维度。同时，朱大旗教授分享了其对于正当程序理念的制度化表达的看法，包括了本体性的税收征管程序中的税收管理程序、税款征收程序、税务检查程序，以及救济性税收征管程序中的税收复议程序、税收复议程序。

        对于2015年1月国务院法制办公开的《税收征管法》修订草案征求意见稿，朱大旗教授肯定了其统一的纳税人识别号制度的建设上的进步，以及与刑法、预算法等其他法律的衔接上的努力。但同时，朱教授指出该草案在对于纳税人的权利保护方面仍存在着重义务、轻保护的问题，而对于目前尚不完善的纳税人诚信推定制度、修正申报制度，朱教授也提出了自己的建议。

        最后，本次讲座的主持人李刚老师做总结发言。他认为本次讲座主题紧跟学术前沿，朱教授的研究给予在场的与会者以一种新的角度来看待税收征收管理法的修订，以及财税法理论的研究。讲座在热烈的掌声中落下帷幕。

厦门大学国际税法与比较税制研究中心

2015年10月23日